行業新聞
中國低碳城市發展行動建議
日期:2015-03-30

  日前,世界銀行在北京發布了《中國可持續性低碳城市發展》報告。報告稱,中國的城市走低碳發展之路,有助于實現國家降低單位GDP能源強度和碳強度的目標,同時使城市更加宜居,效率更高,更有競爭力,最終實現可持續發展。

  與此同時,世界銀行在廣州打造中國第一個低碳社區建設項目,向低碳示范社區提供總額100萬美元的資助以及技術支持,以期實踐無處不在的低碳環保綠色概念。

  世行報告

  據估計,全球城市產生的與能源有關的溫室氣體已經占到總排放量的70%。鑒于未來20年中國預計將增加3.5億城市居民,實行低碳發展刻不容緩。

  世界銀行中國局局長羅蘭德在報告發布會上說:“中國要實現"十二五"規劃把碳強度降低17%的指標,城市減少排放至關重要。報告提出了一個行動框架供中國的城市借鑒,有些城市已經采取這些措施來促進經濟發展與低碳增長。”

  報告指出,工業和發電是中國城市碳排放的主要來源,據估計這兩項各占城市碳排放量的40%,其余的20%則來自交通、建筑和廢棄物。

  報告建議說,中國要實現低碳增長,城市需要在多條戰線同時行動。由于碳排放與城市的形態密切相關,因此影響土地利用和空間發展的措施是最重要的。空間發展還具有很強的“鎖定”效應:城市一旦發展和確定了自身的形態,要想重新改造幾乎是不可能的,因為建筑環境在很大程度上是不可逆轉的,改造的成本高昂。

  此外,城市需要建設節能效率高的建筑物和工業,需要發展可以替代私家車的交通系統,需要建立對水、污水和固體廢棄物的高效管理。而且,城市需要將應對氣候變化的措施納入規劃、投資決策和應急預案中。

  報告還強調,需要針對具體部門的具體問題采取措施,特別是針對能源、交通以及水資源、廢棄物管理等市政服務采取具體措施。報告根據中國各城市和世行項目的經驗,針對這些部門提出了具體的建議。

  在能源方面,建議城市領導人應鼓勵發展清潔能源,包括通過最大限度地使用可再生能源,加強能源需求管理中市場化方式的作用。

  在城市交通方面,應鼓勵步行和騎自行車出行,改善公共交通服務質量,通過收取稅費改進對私家車的管理,促進多方式公共交通服務一體化,在條件成熟的情況下增加電動車的使用。

  在水資源管理方面,應考慮緊湊型城市發展模式,以達到基礎設施需求與抽水成本的最小化。城市須重新評估其取水策略和污水處理方式,最大限度地減少能源使用,并通過適當的定價策略加強對需求的管理。

  世界銀行高級基礎設施經濟學家、報告作者之一白愛民說:“中國的城市面臨著復雜的挑戰,需要采取綜合性的方式,各級政府以及全社會采取協調一致的行動。”另一位報告作者、世界銀行城市交通專家孟爍明補充說:“中國政府制定了降低單位GDP碳強度的明確目標,但在土地利用和城市財政方面,在促進不同政府部門之間的協調方面,應采取一些關鍵性的配套措施,可以助力城市政府更有效地落實低碳行動計劃。”

  100萬美元打造廣州低碳示范社區

  對于目前正在進行低碳試點的一些中國城市,所遇到的低碳建設上的資金壓力,世界銀行東亞及太平洋(601099,股吧)地區基礎設施業務部首席基礎設施專家劉志認為,對低碳城市建設的投入是一個共同的難題,但應該看到其投入所帶來的關聯效益,花在環境方面的投入多了,也許花在健康方面的支出就會減少。

  據悉,世界銀行目前在廣州建設中國第一個低碳示范社區,為低碳社區建設提供簡單且可復制的模式,并將其示范性社區開發經驗向中國類似地區推廣。

  世界銀行結合中國國情所給出的低碳社區定義,是指在通過生態綠化、節能環保活動等環境友好型、資源節約型可持續發展措施,達到較低碳排放甚至零碳排放、適合居住活動的人居社區。

  其后,世界銀行項目辦將著手建設包括居民小區、具有保護和借鑒價值的古民居村落、工業社區、商業社區、酒店、學校及廠礦企業等五類低碳示范社區。世行將向低碳示范社區提供總額100萬美元的資助以及技術支持。

  世界銀行項目辦將通過招投標方式為積極參與各地社區低碳化建設、扎實開發低碳產品技術的企業提供參與創建低碳示范社區的機會,推動低碳企業的成長和發展,鼓勵更多的企業積極承擔低碳減排的社會責任。

  世界銀行認為,在“十二五”規劃期間及其以后,中國有機會實施低碳發展戰略和模式,開展新技術創新,提高現有工業企業的效率,改善對城市發展的管理等。這樣也有利于未來的城市更具可持續性,效率更高,競爭力更強,更加舒適宜居。

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